未批先建、未驗先投、未辦理排污答應證，這三個違法行為有必要都處分嗎？

問：建設項目未批先建、未驗先投，且未辦理排污答應證，這三個違法行為有必要都處分嗎？能否認為這種狀況為“違法行為的競合”，根據(jù)違法損害客體，擇一重者處分？

 

答：您***。原環(huán)境保護部《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的定見》（環(huán)政法函〔2018〕31號）已清晰，建設單位同時構成“未批先建”和違反環(huán)保設備“三同時”驗收準則兩個違法行為的，應當別離依法作出相應處分。《排污答應管理條例》已清晰規(guī)定排污單位未取得排污答應證排放污染物的應由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者約束生產、停產整治，處分款。